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廣東省福利彩票投注站管理辦法
字體大小: 來源:廣東省福利彩票發行中心
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發布日期: 2016-01-06

廣東省福利彩票投注站管理辦法

 

第一章  總  則


    第一條  為進一步規范福利彩票銷售活動,加強全省福利彩票投注站(以下簡稱“投注站”)的管理,確保福利彩票銷售工作的正常進行,根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)、《<彩票管理條例>實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第67號)和《彩票發行銷售管理辦法》(財綜〔2012〕102號)及《中國福利彩票銷售場所管理辦法》(中彩發字〔2014〕192號),特制定本辦法。
 

    第二條  廣東省福利彩票發行中心(以下簡稱“省福彩中心”)負責全省投注站管理和監督,制定全省投注站發展規劃、布局和管理辦法,組織管理全省投注站的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、銷售隊伍建設、業務培訓等工作。
    省福彩中心授權各地級以上市福利彩票發行中心(以下簡稱“市福彩中心”)按照本辦法對本行政區域投注站實行具體管理和監督,制定本地區投注站發展計劃,負責本行政區域投注站的設立、變更、暫停銷售、撤銷的審批,組織實施本行政區域投注站的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、銷售隊伍建設、業務培訓等工作。
    各市福彩中心設立投注站的計劃須經省福彩中心批準。
 

    第三條  投注站是指按本辦法批準設立的銷售福利彩票的固定場所。 
 

    第四條  廣東省各級福利彩票機構及其工作人員、彩票代銷者及其銷售人員必須遵守本辦法。
 

 

第二章  投注站設立
 

    第五條  市福彩中心在省福彩中心的指導下,遵循科學規劃、合理布局的原則,制定本行政區域投注站的整體布局及發展規劃。
 

    第六條  投注站的布局應統籌考慮地區經濟狀況、人口數量、市場發展程度、站點間距、投注便利等因素。
 

    第七條  省、市福彩中心應按照公開公正、規范透明、從優選擇、兼顧公益的原則,通過向社會公開征招或接受申請者主動申請的方式,按照規定的程序設立投注站。
 

    第八條  投注站設立的基本條件
   (一)廣東省內常住戶口或具有當地居住證(具體由市福彩中心視實際情況而定)、年滿18周歲且小于60周歲具有完全民事行為能力、有高中以上學歷的個人,或者在廣東省內注冊具有獨立法人資格的單位;
   (二)申請者有滿足福利彩票銷售需要的場所,必須具有投注站場地的所有權或使用權,不得使用臨時搭建的房屋、鐵皮屋及租賃拆遷屋等作為投注站專用場所,實際經營福利彩票面積原則上不得小于10平方米;
   (三)申請者有從事代銷福利彩票業務相適應的資金;
   (四)申請者近五年內無刑事處罰記錄和不良商業信用記錄;
   (五)申請者必須提交所申請站點的申請書;
   (六)申請者必須明確投注站的經營方式為專營福利彩票;
   (七)申請者必須直接參與投注站經營管理,必須有銷售福利彩票的專職人員;
   (八)與現有福利彩票投注站之間保持一定的距離:城市(含縣城)原則上不能小于500米;發達地區的鄉鎮,依照城市標準設立投注站,欠發達地區的鄉鎮、村,可依據人口的密度和經濟發展狀況設立投注站。
    在連鎖商業機構內或大型公共場所設置的福利彩票銷售專柜或銷售亭可不適用本條規定,由市福彩中心根據具體情況審定。
 

    第九條  投注站申辦程序
   (一)凡符合本辦法第八條規定條件的單位或個人,填寫《中國福利彩票代銷申請書》,以書面形式向所在地的市福彩中心提出申請,并提供以下資料:申請人為個人的,須向市福彩中心提供本人的有效身份證、戶口本(居住證)、學歷證書的原件、復印件,申請人為單位的,提供經其法定代表人簽字的法定代表人身份證、《企業法人營業執照》和企業年檢合格證明的原件、復印件;準備開設投注站的場所資料、經營場所房屋權屬證明或租賃合同;金融機構出具的資金證明。
   (二)市福彩中心應對申請者提供的資料進行審查,并對申請開設投注站的場所進行實地考察,對滿足本辦法第八條規定條件的,市福彩中心可以批準開設投注站。
   (三)市福彩中心與申請者簽訂《廣東省福利彩票代銷合同》(以下簡稱“代銷合同”)。
經批準設立投注站并簽訂代銷合同的單位和個人稱為代銷者。
   (四)代銷者足額繳納保證金,在簽訂代銷合同之日起2個月內按本辦法第三章的要求完成投注站的裝修裝飾,銷售人員取得銷售福利彩票上崗資格證后,市福彩中心為其配發福利彩票發行機構統一監制的中國福利彩票代銷證,發放福利彩票專用銷售設備(以下簡稱“銷售設備”),經省福彩中心備案注冊后,準予其銷售福利彩票。
    中國福利彩票代銷證是代銷者代理銷售福利彩票的合法資格證明,不得轉借、出租、出售。
 

 

第三章  投注站建設


    第十條  投注站應當根據自身經營場所面積,嚴格按照省福彩中心下發的《中國福利彩票投注站規范化建設手冊》要求建設形象統一、規范的投注站。


    第十一條  投注站的內部環境、外部形象、服務設施應與不斷發展的彩票市場相適應,應保持投注站內外有關福利彩票標識、標語的清晰、完整無損及相關設施的整潔齊備。
 

    第十二條  投注站編號由8位數字組成,后4位數字由市福彩中心按相應規則編制。投注站編號應在中國福利彩票代銷證上明確標出。
 

    第十三條  投注站應在顯著位置懸掛或擺放中國福利彩票代銷證。
 

    第十四條  投注站應在醒目位置張貼中國福利彩票標識,“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,以及“量力而行,理智投注”、“不得向未成年人銷售彩票和兌獎”等警示語。
 

    第十五條  投注站應為每種電腦福利彩票游戲設置開獎公告牌,并及時、準確發布開獎公告,配置紙質即開型福利彩票銷售展示區。
 

    第十六條  銷售中國福利彩票快速開獎游戲的投注站,面積原則上不得小于20平方米,需配置電視、桌椅等相關配套設備和設施。
 

    第十七條  投注站應要具有安全意識,配置防火、防盜等安全設施。
 

 

第四章  代銷管理
 

    第十八條  投注站申請者與市福彩中心簽訂代銷合同,并獲頒中國福利彩票代銷證后,才具備銷售福利彩票資格。
 

    第十九條  代銷者要嚴格按照代銷合同中指定代銷的福利彩票品種銷售福利彩票。
 

    第二十條  代銷合同的有效期限不超過2年。
 

    第二十一條  代銷者為自然人的,代銷者本人為其投注站負責人;代銷者為法人的,其法定代表人或授權簽署代銷合同人員為其投注站負責人,投注站負責人應直接參與投注站的經營管理。
 

    第二十二條  代銷者應當根據福利彩票銷售需要和省、市福利彩票中心的規定為投注站配備適當數量的銷售人員。
 

    第二十三條  投注站負責人、銷售人員必須參加省、市福彩中心統一組織的與福利彩票業務相關的會議、培訓及職業道德教育。
 

    第二十四條  投注站銷售人員必須經過市福彩中心組織的崗前培訓并取得銷售福利彩票上崗資格證后方可銷售福利彩票。
 

    第二十五條  市福彩中心對銷售人員實行登記管理,代銷者變更銷售人員時,必須提前10個工作日報市福彩中心備案。 
 

    第二十六條  代銷者應當對其聘用的銷售人員進行管理,并對銷售人員在銷售福利彩票和提供相關服務過程中的行為負責;代銷者要加強銷售人員的安全管理。
 

    第二十七條  代銷者應認真履行代銷合同中規定的權利、義務和責任,規范代銷行為。
 

    第二十八條  市福彩中心應對投注站實行檔案管理制度,為每一個投注站建立檔案,歸檔資料包括但不限于:申請書、代銷合同、變更、撤銷資料,負責人、銷售人員基本資料、業務培訓考核情況、年度獎罰情況。
 

    第二十九條  市福彩中心可以建立投注站淘汰機制。
 

 

第五章  彩票銷售
 

   第三十條  投注站銷售福利彩票必須遵守國家法律,以及國家有關行政部門、各級福利彩票主管、監管部門、福利彩票機構的法規和相關規定。
 

    第三十一條  投注站銷售福利彩票應遵循誠實守信的原則,尊重彩票購買者意愿,嚴禁以誤導、欺騙、強迫方式銷售福利彩票。
 

    第三十二條  投注站在福利彩票銷售中要嚴格遵守相關規定,不得有下列行為:
   (一)以詆毀同業者等手段進行不正當競爭;
   (二)向未成年人銷售福利彩票;
   (三)以賒銷或者信用方式銷售福利彩票;
   (四)銷售市福彩中心委托之外的其他彩票、非法彩票、本行政區域外的福利彩票,或未經許可把本站福利彩票拿到其他站點銷售;
   (五)出售打印不完整或打印內容不能識別以及注銷作廢的彩票,出售保安區刮開的紙質即開型福利彩票;
   (六)擅自變更或者變相變更福利彩票銷售面額;
   (七)設立分銷站點或委托他人代銷福利彩票;
   (八)利用或變相利用電話、互聯網方式銷售福利彩票;
   (九)侵犯福利彩票或福利彩票機構的名譽權、知識產權,有損害福利彩票形象的言行;
   (十)未經市福彩中心批準,擅自停止銷售福利彩票;
   (十一)從事非法經營活動;
   (十二)將專用彩票打印紙挪作他用或造成嚴重浪費;
   (十三)向購買者收取購票款以外的費用,或借銷售福利彩票名義推銷其它產品。
 

    第三十三條  投注站須遵守《廣東省福利彩票投注站工作人員守則》,嚴格按照《投注機使用說明書》操作投注機。
 

    第三十四條  投注站打印不完整、不清晰的彩票視為無效票,不得出售給投注者,應在當期銷售截止前持無效票(無密碼行除外)到市福彩中心注銷。
 

    第三十五條  銷售人員銷售福利彩票應先收款后出票,收款時應唱收唱付;銷售人員銷售紙質即開型福利彩票,應當將彩票先進行銷售掃描操作,再出售給彩票購買者。
 

    第三十六條  投注站因特殊原因不能正常銷售福利彩票的,需經市福彩中心批準,并在站點公告。
 

    第三十七條  省、市福彩中心可對投注站提出規范化標準化的福利彩票銷售服務要求。
 

    第三十八條  省、市福彩中心要加強對投注站的日常銷售工作的檢查監督。
 

    第三十九條  投注站應準確、及時地公告省、市福彩中心面向社會發布的信息,及時張貼、派發有關宣傳資料或宣傳品,不得進行虛假性、誤導性宣傳。
 

    第四十條  投注站有義務對購買者進行福利彩票各種玩法及相關政策的宣傳講解,并提醒彩票購買者閱讀購票須知,引導彩票購買者理性購買彩票。
 

 

第六章  彩票兌獎


    第四十一條  投注站應當嚴格按照彩票游戲規則和省福彩中心制定的兌獎操作規程,根據兌獎規定額度,承擔福利彩票中獎票的兌獎工作。
 

    第四十二條  中獎彩票是唯一兌獎憑證,當期兌獎有效,兌獎期為自開獎之日起60個自然日,兌獎期限最后一天為《全國年節及紀念日放假辦法》規定的全體公民放假的節日或者彩票市場休市的,順延至全體公民放假的節日后或者彩票市場休市結束后的第一個工作日。逾期未兌獎的視為棄獎;中獎彩票因受損、玷污、涂改等原因導致無法正確識別的,投注站不予兌獎,但無權對其進行收繳,且有義務向兌獎者說明不能兌付的原因。
 

    第四十三條  彩票中獎獎金應當以人民幣現金形式向彩票中獎者一次性兌付,不得以實物形式兌付,不得分期多次兌付;投注站不得以任何理由拒絕兌獎或拖延兌獎;禁止向未成年人兌獎。
 

    第四十四條  中獎彩票的中獎金額,以福利彩票技術系統確認為準。投注站不得有冒領獎金或少付獎金等欺騙中獎者的行為。
 

    第四十五條  投注站發現兌獎異常情況,應及時向市福彩中心報告。
 

    第四十六條  省、市福彩中心、福利彩票代銷者及其銷售人員不得違背彩票中獎者本人意愿以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金或變相捐贈中獎獎金。
 

    第四十七條  因職務或業務便利知悉彩票中獎者個人信息的省、市福彩中心工作人員、福利彩票代銷者及銷售人員等應對中獎者個人信息予以保密。
 

    第四十八條  投注站在辦理兌獎時,必須通過技術系統驗證;已兌獎的即開型福利彩票應回收,并按規定做剪角處理,保存30天,保存期過后可自行銷毀。 
 

 

第七章  資金管理


    第四十九條  投注站應繳納銷售福利彩票保證金,具體金額以代銷合同約定為準。
 

    第五十條  保證金實行專戶管理,用于投注站造成的銷售設備損壞或者丟失造成損失的賠償保證,以及給省、市福彩中心造成的其它財產損失的賠償保證。保證金金額不足時,應及時予以補足。
 

    第五十一條  投注站應準備一定現金用于兌獎,已兌獎金額自動增加銷售額度。
 

    第五十二條  當投注站終止銷售福利彩票并結清有關款項,收回銷售設備和紙質即開型福利彩票庫存彩票、中國福利彩票代銷證、彩票打印紙及投注單退還市福彩中心,并拆除福利彩票銷售站點福利彩票相關標識物,確認投注站福利彩票相關標識物已拆除后,市福彩中心應于10個工作日內退還保證金(不計利息)。
    投注站銷售額度有余額的,市福彩中心以書面報告的形式上報省福彩中心,省福彩中心退回市福彩中心,由市福彩中心退回投注站負責人。
 

    第五十三條  當代銷合同終止90天后,因代銷者原因市福彩中心不能收回銷售設備的,視為代銷者自動放棄保證金,市福彩中心予以扣收,用于購置銷售設備;該福利彩票銷售設備市福彩中心不再回收,對于保證金金額低于銷售設備成本的,保留追討保證金與銷售設備成本差額的權利。
 

    第五十四條  彩票銷售實行預繳款制度,投注站應向省福彩中心指定預繳款賬戶預存資金用于彩票銷售。 
 

    第五十五條  投注站福利彩票代銷費按代銷合同約定比例及方式支付。
 

    第五十六條  投注站應采取措施規范資金管理,發現可疑資金應及時報告市福彩中心。
 

 

第八章  銷售設備管理


    第五十七條  省、市福彩中心應為投注站配置銷售設備,銷售設備屬于省福彩中心所有,代銷者不得轉借、出租、出售。
 

    第五十八條  應規范使用、維護銷售設備,不得擅自改變銷售設備用途,不得拆卸銷售設備或更換其零部件;不得查閱、修改、復制、刪除銷售設備裝載的程序和有關數據文件,或者安裝、運行其他程序和文件;不得擅自外接設備。
 

    第五十九條  投注站銷售設備出現故障或丟失應及時上報市福彩中心,出現故障的銷售設備由市福彩中心或供應商負責維修,投注站不得擅自處理銷售設備故障,當銷售設備出現故障時不得繼續使用,銷售設備帶故障使用所造成的一切后果由投注站承擔。
 

    第六十條  市福彩中心在接到銷售設備報修通知后應積極響應,并予以維修或更換,因投注站原因造成銷售設備損壞或丟失的,由投注站承擔維修費用或賠償費用。
 

    第六十一條  投注站人員必須愛護設備,切實做到防盜、防火、防雷、防曬、防潮、防塵、防震、防磁等安全管理工作。因管理不當造成的盜票、盜機、損機、毀機等不良后果,一切責任由投注站承擔。  
 

 

第九章  投注站的變更、暫停銷售和撤銷

 

    第六十二條  投注站必須按代銷合同中約定的地址銷售福利彩票,未經市福彩中心批準,不得擅自改變銷售地址。
 

    第六十三條  投注站因故需要變更銷售地址時,應以書面形式向市福彩中心申請,經市福彩中心批準后方可變更銷售地址。變更銷售地址后須重新簽定代銷合同,換領代銷證,合同和代銷證有效截止期限與原合同一致。變更后的銷售場所應當滿足本辦法第八條規定的有關條件。
 

     第六十四條   代銷者為自然人的,其投注站負責人在特定條件下可以更換,其他一律不得更換。特定條件是指投注站負責人與擬受讓人之間僅限于父子、父女、母子、母女以及夫妻關系,且擬受讓人應符合本辦法第八條申請者相關條件。符合特定條件的,投注站負責人應向市福彩中心提出書面申請(因代銷者死亡、喪失民事行為能力的,由符合特定條件的擬受讓人向市福彩中心提出書面申請),并提交上述親屬關系證明材料。更換申請須經市福彩中心審核批準,更換流程按本辦法第九條逐項辦理,代銷合同委托期限截止時間不變。
    證明材料種類:父母子女關系的,應提交投注站負責人與擬受讓人雙方的身份證、戶口本或子女的出生證明;夫妻關系的,提交投注站負責人與擬受讓人雙方戶口本、身份證、結婚證。若上述材料不能證明其對應的親屬關系或申請人不能提交相應證明材料的,則應提交由公證機構出具的上述親屬關系證明文件。
    代銷者為法人的,其投注站負責人可以更換,但需以法人名義向市福彩中心提出書面申請,法人名稱不得更換,更換申請須經市福彩中心審核批準后方可辦理。
 

    第六十五條  投注站違反省、市福彩中心有關規定且不足以解除代銷合同的,市福彩中心有權暫時停止投注站的福利彩票銷售權。
 

    第六十六條  因國家政策或技術原因須暫停福利彩票銷售的,暫停指令應由省福彩中心發出并及時通知投注站。
 

    第六十七條  具有下列情形之一的市福彩中心可以撤銷投注站:
   (一)代銷合同期滿的;
   (二)市福彩中心與代銷者協商一致,提前解除代銷合同的;
   (三)代銷者出現了代銷合同中取消其福利彩票銷售資格有關約定情形或本辦法第七十四條規定情形的;
   (四)因代銷者自然人死亡、喪失民事行為能力,無同時滿足本辦法第六十四條規定的特定條件和本辦法第八條申請者相關條件的親屬提出更換負責人申請的;或者法人破產、被吊銷營業執照的。
   (五)因自然災害等不可抗力事件導致投注站無法正常經營的;
   (六)因國家法律、法規、政策調整導致投注站無法經營或不能經營的。
   (七)代銷者戶籍或居住地(注冊地)遷出廣東省或代銷者事實上已不具有直接參與投注站經營管理能力的。
 

   第六十八條 投注站終止銷售福利彩票時,應到市福彩中心辦理終止銷售手續。在代銷合同權利義務終止7個工作日內,將銷售設備、紙質即開型福利彩票庫存彩票、福利彩票代銷證、彩票打印紙及投注單退還市福彩中心,并拆除福利彩票銷售站點福利彩票相關標識物,并保證退還的銷售設備能正常使用。
 

    第六十九條  市福彩中心在本辦法第五十二條規定事項辦結后,報省福彩中心撤銷該投注站。
 

 

第十章  獎懲管理


    第七十條  省、市福彩中心有權按本管理辦法對違規投注站進行處罰。
 

    第七十一條  投注站出現下列情形之一的,須在省、市福彩中心提出3日內進行改正,同時,省、市福彩中心有權視情節輕重暫停投注站銷售福利彩票。
  (一)對彩票中獎者,未以人民幣現金形式一次性兌付彩票中獎獎金,或者無故拒絕兌獎、拖延兌獎的,或者違背彩票中獎者本人意愿,以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金或變相捐贈中獎獎金的,或者泄露彩票中獎者個人信息但未造成嚴重后果的;
  (二)未按規定期限交納福利彩票銷售款及其他應繳費用的;
  (三)擅自停止銷售福利彩票連續或一年累計達到5天的;
  (四)未按規定設置福利彩票代銷證的;
  (五)未按規定張貼福利彩票發行宗旨的宣傳標語、針對非理性購買彩票的提示標語、不得向未成年人銷售彩票和兌獎的警示標語的,未按省、市福彩中心要求及時張貼、派發有關宣傳資料或宣傳品的; 
  (六)私自更換銷售人員,或者銷售人員未取得銷售資格而銷售福利彩票的;
  (七)未經市福彩中心批準不參加銷售福利彩票行為相關的會議、培訓及活動的;
  (八)以賒銷、信用方式銷售福利彩票的;
  (九)以詆毀同業者等手段進行不正當競爭的;
  (十)將專用彩票打印紙挪作他用或者造成嚴重浪費的;
  (十一)擅自改變按省、市福彩中心制定的福利彩票銷售站點規范化建設要求所建設施的功能,或者對褪色、殘舊、損壞的部分未及時維修或更換的;
  (十二)具有其他應當限期進行整改的情況的。
 

    第七十二條  市福彩中心對須整改的投注站要提前發出書面“整改通知書”,并辦理好送達手續。
 

    第七十三條  被暫停銷售的投注站必須及時進行整改,整改后向市福彩中心申請檢查,市福彩中心檢查通過可恢復其彩票銷售權。
 

    第七十四條  代銷者有下列情形之一,可以解除代銷合同后撤銷其投注站,并視其所造成的損失扣除銷售設備保證金。
  (一)向未成年人銷售福利彩票和兌獎的;
  (二)冒領獎金或少付獎金等欺騙中獎者的;
  (三)以誤導、欺騙方式銷售福利彩票的;
  (四)設立分銷站點,或者轉讓、轉租、轉借銷售站點的;
  (五)轉借、出租、出售福利彩票代銷證的;
  (六)銷售非法彩票或銷售代銷合同約定之外的其他彩票的(省、市福彩中心另行委托銷售的福利彩票其他品種除外);
  (七)通過電話、互聯網等超出福利彩票機構規定范圍和方式銷售福利彩票的;
  (八)變更或者變相變更彩票面額進行銷售,或者銷售已經作廢的福利彩票,或者銷售本市行政區域外福利彩票的,或者銷售保安區刮開的紙質即開型福利彩票的;
  (九)未按批準的地址設立銷售站點,或擅自遷移銷售站點、擅自縮減福利彩票銷售站點營業面積的;
  (十)轉借、出租、出售銷售設備,或者擅自改變銷售設備用途,或者拆卸銷售設備或更換其零部件,或者查閱、修改、復制、刪除銷售設備裝載的程序和有關數據文件,或者安裝、運行其他程序和文件,或者擅自外接設備的;
  (十一)泄露彩票中獎者個人信息造成嚴重后果的;
  (十二)進行虛假性、誤導性宣傳的;
  (十三)在福利彩票銷售站點從事非法經營活動的;
  (十四)銷量低,被列入本地末位淘汰范圍經整改后仍無效的;
  (十五)擅自停止銷售福利彩票連續或一年累計超過10天的;
  (十六)在履行代銷合同期間,有其他違法行為受到相關行政機關的行政處罰或被追究刑事責任的。 
 

   第七十五條  全年無違規記錄的投注站,有資格參與國家、省、市級優秀投注站的評選,省、市福彩中心對優秀投注站予以表彰、獎勵。
 

   第七十六條  對福利彩票銷售工作提出合理化建議并被采納的投注站,省、市福彩中心酌情給予表彰或獎勵。
 

   第七十七條  市福彩中心未按本辦法有關規定審批辦理投注站業務的,省福彩中心將依有關規定糾正,并對違規辦理機構和人員進行問責。
 

 

第十一章  附  則
 

    第七十八條  市福彩中心可根據本辦法,結合本地區實際情況,制定實施辦法(細則)或補充規定,并報省福彩中心備案。


    第七十九條  本辦法的解釋權屬廣東省福利彩票發行中心。


    第八十條  本辦法自2015年11月1日起執行,省福彩中心2013年8月1日發布的《廣東省福利彩票投注站管理辦法》同時廢止。